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公车改革大幕开启:副部以下公车取消 改领补贴

日期:2017-06-30 16:47:50编辑作者:大丰收

  

 

  中办、国办近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,昨日全文公布。两个文件明确了公车改革时间表和路线图,全国范围公车改革的大幕正式开启。《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》用于全面指导公车改革。公车改革的总体目标是力争2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革,2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革,用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。《中央和国家机关公务用车制度改革方案》是针对中央和国家机关公车改革的具体实施方案,明确了参改范围、人员范围和车辆范围。在取消一般公务用车后,对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴,自行选择公务出行方式,在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。中央和国家机关公车改革力争在2014年年底前完成,其所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革力争在2015年年底前完成。

    关键词:车改范围

    机要通信特种专业等必要用车将予以保留

  问:《意见》提出车改的四大任务,这次车改的主要内容和范围是什么?

  发改委有关负责人:改革的主要内容是,各级党政机关取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通补贴,特殊公务出行实行定向化保障。

  参加改革的机构范围确定为:各级党政机关,包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外,事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革,对原符合车辆配备条件的岗位和人员,逐步按规定纳入改革。

  参加改革的人员范围确定为:中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况,鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。

    关键词:公车处置

    取消的一般公务用车公开拍卖等方式处置

  问:取消后的公务用车怎么处置?怎么确保国有资产不流失?

  发改委有关负责人:对取消的一般公务用车,制定了规范处置办法。通过公开招标评估、拍卖机构,以公开拍卖等方式公开处置。这项工作一定要公开、规范,要防止甩卖和贱卖现象,避免国有资产流失。为了做到不浪费闲置公共资源,对一时处置不掉的公车,各地可根据实际情况,采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式,进行市场化运营,过渡期由各地确定,政府不得变相为其提供财政性补贴。

  公车处置的收入,扣除有关税费后全部上缴中央国库。

    关键词:交通补贴

    交通补贴不是职工福利不含上下班通勤、长途出差

  问:公务交通补贴是大家非常关注的问题,怎样避免出现以补贴为名变相发福利的问题?

  发改委有关负责人:公务用车制度改革是自上而下、统一部署的改革。根据各地交通成本等相关因素变化情况,公务交通补贴标准可适时适度进行调整。《意见》明确规定,地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。

  这里需要强调,公务交通补贴属于改革性补贴,不是职工福利,主要保障普通公务出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时,要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。

    关键词:司勤人员

    因取消公车失岗的人员主要采取内部安置办法

  问:对司勤人员安排有什么考虑?

  发改委有关负责人:要确保车改平稳推进,重要问题之一是依法做好司勤人员的安置工作。要以人为本,对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会,主要采取内部安置的办法,用多种方式保障其能够继续就业。

    关键词:六个不得

    不得既领补贴又坐公车违反规定的将严肃处理

  问:怎样确保此次公车改革成功?

  国管局有关负责人:此次公车改革指导意见明确提出了“六个不得”的纪律要求。一是不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车。二是不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆。三是不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。四是不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车。五是不得以交通补贴名义变相发放福利。六是公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。对违反上述规定的,要依法依纪严肃处理。

    财政部专家为公车改革算账:车改到位 每年或节约1500亿

  这场覆盖全国的公车改革能否刹住“车轮上的铺张之风”,究竟能降低多少行政成本?财政部财科所所长贾康昨日表示,车改到位之后,每年因车改减少的支出可能达到1500亿元以上。

  在贾康看来,公车改革在减少行政开支方面具有“N次减支”效应。最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支,包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。

  贾康说,车改减支的第二个效应是将降低今后陆续达到更新年限的涉改公务用车的更新成本。

  贾康还说,“我们还需估算车改将减少的其它行政开支,如参改车辆处置预计产生的收入减去司勤人员安置成本支出后的净值,以及车改减少的每年公车新建停车泊位的建设费用。”

  贾康认为,如考虑这些因素,可使此次车改带来的综合节支率进一步提升到50%左右。“车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本,以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出,还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。”他说。“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据,那么车改到位之后,每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。”贾康说。综合新华社报道

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